Kabinet stelt meldplicht in voor bouw emissiearme stalsystemen
De bewindspersoon van de VVD stuurde daarover een uitgebreide brief naar de Tweede Kamer. Het is een van de maatregelen die de beoordeling van emissiereductiemaatregelen moet verbeteren en daarmee ook de juridische borging. Het kabinet werkt aan een nieuw stelsel. ‘Het nieuwe stelsel van stalbeoordeling vormt een bouwsteen voor vergunningverlening, doelsturing, toepassing van continu meten en het met vertrouwen toepassen van maatregelen’, schrijft Aartsen.
Opleververklaring en handleiding ook verplicht
Op de korte termijn stelt het kabinet ook een opleververklaring van emissiearme stalsystemen verplicht. Deze verplichte opleververklaring geldt nu al voor luchtwassers, maar wordt uitgebreid naar alle systemen. ‘Ook wordt een handleiding voor juist gebruik en onderhoud verplicht gesteld, waarbij essentieel onderhoud ook verplicht ingevuld moet worden’, schrijft Aartsen, die bij het nemen van deze maatregelen optrekt met het ministerie van landbouw (LVVN).
Aartsen past hiervoor het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) aan. ‘De wijzigingen worden spoedig ter internetconsultatie voorgelegd.’
Stelselwijziging duurt enkele jaren
Voor de langere termijn is het de bedoeling om het volledige stelsel van de beoordeling van emissiereductiemaatregelen op de schop te gooien. Dat wordt geregeld via de Omgevingsregeling en begin volgend jaar ter consultatie voorgelegd. ‘De vernieuwing van het stelsel van stalbeoordeling is inmiddels enige tijd gaande en zal zeker nog enkele jaren vergen, het gaat tenslotte om een stelselwijziging. Desondanks ligt het tempo van deze complexe operatie hoog. Er is in het afgelopen halfjaar door samenwerking van veel partijen grote vooruitgang geboekt en ook voor de komende tijd liggen de verwachtingen hoog. De minister van LVVN en ik zijn dan ook vastbesloten dit op deze wijze voort te zetten. Zo leggen we een bouwsteen neer die essentieel is voor de verdere verduurzaming van de veehouderij’, schrijft Aartsen.
Aan het nieuwe stelsel wordt momenteel nog hard gewerkt door verschillende commissies en het NEN. Het gaat om normen voor: validatie van sensoren, het meten voor continue emissiemonitoring, representatief meten in innovatieve stallen voor het emissielabel en randvoorwaarden van het emissielabel, inclusief de borging van de werking van maatregelen.
‘Techniek faalt niet, gebruik ondermaats’
Het demissionaire kabinet liet liefst drie rapporten opmaken om tot een stelselwijziging te komen, die wel met elkaar samenhangen (technische aspecten, juridische aspecten en de overkoepelende analyse en conclusies). Eerder deed de Raad van State uitspraken over emissiearme staltechnieken die nadelig uitpakten. De systemen zouden niet goed werken in de praktijk.
Aartsen schrijft op basis van de nieuwste rapporten: ‘Het onderzoek concludeert dat de techniek zelf niet faalt, maar dat het gaat om het gebruik ervan. Daarom wordt aanbevolen om te sturen op de werking van de techniek of maatregel, in plaats van enkel op de aanwezigheid. Daarnaast wordt aanbevolen om in de ontwikkelingsfase voldoende aandacht te hebben voor faalfactoren die kunnen optreden bij toepassing in de praktijk, inclusief mogelijke borgingsmechanismen. Deze aanbeveling wordt overgenomen door in regelgeving extra eisen te stellen aan de werking en door hier in de doorontwikkeling van de systeembeschrijvingen aandacht aan te besteden.’
